【黑龍江】關于印發《黑龍江省就業失業登記管理暫行辦法》的通知

2019-06-20 09:11:16來源:黑龍江省人力資源和社會保障廳

各市(地)人力資源和社會保障局,北大荒農墾集團總公司,中國龍江森林工業集團總公司:


為進一步完善全省統一的就業失業登記管理制度,規范就業失業登記管理工作,特制定《黑龍江省就業失業登記管理暫行辦法》,現印發給你們,并提出以下要求,請認真貫徹執行。


一、加強管理,積極開展就業失業登記。就業失業登記管理是掌握勞動者就業與失業狀況的重要手段,是提供人力資源社會保障公共服務、落實就業扶持政策的基礎工作,各地要高度重視,加大工作推進力度,保障工作經費,強化業務培訓,不斷完善就業失業登記管理工作。要積極開展就業失業登記,利用社會保險登記、勞動用工備案及工商數據信息比對和工作人員走訪調查等方式豐富完善就業失業登記信息,做好政策宣傳,加強對用人單位辦理就業登記情況的督促和檢查。要加強跨部門、跨機構勞動者就業、失業信息協查共享,積極主動掌握新模式新業態行業用工情況和不穩定就業勞動者情況,主動利用共享信息完成就業登記,不斷提高登記覆蓋率。要持續推進"減證便民”行動,簡化優化服務流程,將勞動者個人承諾作為主要登記依據,將部門信息核查或工作人員調查作為輔助,建立健全個人承諾誠信檔案,為逐步納入信用系統提供依據。


二、結合實際,做好《就業創業證》發放工作。各地要結合本地實際制定辦證具體程序,精簡登記信息,對系統中已有的信息不再要求勞動者重復提供,各地可參照附件1、2制定登記表格,為有需求人員及時發放《就業創業證》。《就業創業證》的樣式、功能作用與《就業失業登記證》一致,已發放的《就業失業登記證》繼續有效,《就業失業登記證》尚有存量的地區可繼續發放。取消就業失業登記證明年度審驗制度,符合條件勞動者持《就業創業證》即可按規定享受相關就業扶持政策和就業服務。


三、加強信息采集和信息化服務管理。各地要大力推進基層公共就業服務能力建設,優化業務流程,指導基層做好用人單位、勞動者基礎信息和經辦業務信息采集,實行全過程、全覆蓋信息化管理和動態維護,切實掌握勞動者就業失業狀況。各地要以實名制就業監測數據為基礎,做好就業失業統計報表數據的比對分析工作,逐步做到統計報表相關數據與就業失業登記信息系統內數據一致,努力提高勞動者就業信息的完整性和實時性。要加快啟動社會保障卡加載就業登記、失業登記和《就業創業證》服務,充分利用"互聯網+”和大數據技術,提升監測手段,依托12333咨詢服務平臺,提供全面、便捷、安全、主動、精準的就業失業登記服務。


工作中出現的新情況、新問題,要及時向省廳公共就業服務處報告,聯系電話:(0451)87937815。




黑龍江省人力資源和社會保障廳



2019年3月27日


黑龍江省就業失業登記管理暫行辦法



第一章 總 則




第一條 為進一步完善就業登記和失業登記制度,規范就業和失業登記行為,方便用人單位和勞動者辦理就業失業登記,根據《中華人民共和國就業促進法》《居住證暫行條例》《就業服務與就業管理規定》《人社部 國家發改委 財政部關于推進全方位公共就業服務的指導意見》等有關規定,制定本辦法。


第二條 有下列情形的適用本辦法:


(一)用人單位招用勞動者或勞動者通過個體經營、靈活就業形式實現就業進行就業登記的;


(二)法定勞動年齡內,有勞動能力,有就業要求,處于無業狀態的城鄉常住人員,在常住地公共就業服務機構進行失業登記的。


本辦法所稱用人單位,是指本省行政區域內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織,以及招用勞動者并與之建立勞動關系的國家機關、事業單位、社會團體。


本辦法所稱常住人員,是指在本行政區域范圍內長期居住的人員,包括本地戶籍人員和在公安部門辦理居住證或港澳臺居民居住證的非本地戶籍人員。


第三條 全省實行統一的就業失業登記制度,勞動者在進行就業失業登記時,可同時辦理《就業創業證》。


第四條 縣級以上人力資源和社會保障行政部門負責本行政區域內的就業失業登記管理工作,縣級以上公共就業服務機構負責組織實施就業登記、失業登記和《就業創業證》發放工作。縣(市、區)級人力資源和社會保障部門可委托街道(鄉鎮)、社區(行政村)公共服務中心(站),具體經辦就業登記、失業登記和《就業創業證》發放工作。受委托單位要建立專門工作臺帳,及時、準確記錄勞動者就業與失業狀態變動情況,做好相應統計工作,并定期向委托部門報送統計數據。


縣級以上人力資源和社會保障行政部門可委托同級殘疾人聯合會所屬的殘疾人就業服務機構開展殘疾勞動者的就業失業登記工作。




第二章 就業登記




第五條 用人單位招用勞動者、與勞動者解除或終止勞動關系的,由用人單位到當地公共就業服務機構為勞動者辦理就業登記。勞動者從事個體經營或靈活就業的,由本人到常住地公共就業服務機構辦理就業登記。


第六條 就業登記內容主要包括勞動者個人信息、就業類型、就業時間、就業單位以及訂立、解除或者終止勞動合同情況等。


第七條 實行就業登記、社會保險登記和勞動用工備案三項業務信息協同共享。用人單位為勞動者實名辦理社會保險登記或勞動用工備案,以及勞動者以個體經營或靈活就業人員身份辦理社會保險登記后,系統自動完成就業登記。用人單位和勞動者辦理就業登記相關信息同時自動推送至社會保險登記和勞動用工備案系統。街道(鄉鎮)、社區(行政村)公共服務中心(站)對系統內自動完成就業登記的信息進行補充、完善,并聯系告知勞動者。


第八條 用人單位或勞動者到公共就業服務機構辦理就業登記應出示以下資料:勞動者本人的居民身份證(或社會保障卡)原件或復印件;港澳臺人員本人的港澳臺居民居住證(或港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證)原件或復印件。采取"書面承諾”方式,承諾登記信息真實性。


第九條 用人單位與職工解除或終止勞動關系的,可到所在地公共就業服務機構辦理終止就業登記,登記解除或終止勞動關系的原因、時間等情況,同時用人單位要將《就業創業證》和解除或終止勞動關系證明交給勞動者,并告知勞動者辦理失業登記和享受失業保險待遇的相關事宜。


從事個體經營或靈活就業勞動者停止就業的,可到常住地公共就業服務機構辦理終止就業登記,同時進行失業登記。


第十條 公共就業服務機構應當即時受理就業登記要求,材料不齊全的,應以書面形式一次性告知需補充的材料;材料齊全的,應即時完成就業登記并告知用人單位或勞動者,辦理就業登記后,在勞動者《就業創業證》上記載就業登記情況。






第三章 失業登記




第十一條 法定勞動年齡內,有勞動能力,有就業要求,處于無業狀態的城鄉勞動者,可到常住地公共就業服務機構進行失業登記。


第十二條 失業登記的范圍主要包括下列情形的失業人員:


(一)年滿16周歲,從各類學校畢業、肄業的;


(二)從企業、機關、事業單位等各類用人單位失業的;


(三)個體工商戶業主或私營企業業主停業、破產停止經營的;


(四)承包土地被征用,符合當地規定條件的;


(五)軍人退出現役且未納入國家統一安置的;


(六)刑滿釋放、假釋、監外執行的;


(七)各地確定的其他符合失業登記條件的失業人員。


第十三條 勞動者進行失業登記時,應如實向公共就業服務機構出示以下資料:勞動者本人居民身份證(或社會保障卡);港澳臺人員本人的港澳臺居民居住證(或港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證)。


勞動者采取"書面承諾”方式,承諾登記信息真實性。公共就業服務機構工作人員應比對單位參保、工商注冊登記、居住證登記等信息,對勞動者失業狀態和常住情況進行調查核實。


第十四條 符合就業困難人員認定條件的失業人員,在失業登記同時可提出就業困難人員認定申請。各地應結合本地實際,經核驗公示,認定就業困難人員,對確定為就業援助對象的就業困難人員及時提供就業援助。


第十五條 公共就業服務機構應及時受理失業登記申請,材料不齊全的應以書面形式一次性告知。材料齊全的,工作人員應在7個工作日內對申請人有關情況進行核實,辦結失業登記。


第十六條 公共就業服務機構為勞動者辦理失業登記后,應當在其《就業創業證》中記載失業登記情況,零就業家庭、城市低保家庭的登記失業人員要特別予以注明。公共就業服務機構工作人員應及時跟蹤登記失業人員就業失業狀態,提供職業指導、職業介紹、就業培訓等服務;登記失業人員應定期向公共就業服務機構報告就業失業狀況,積極求職。


參加失業保險的勞動者辦理失業登記時,公共就業服務機構應受理其失業保險金申領業務,并將相關申領信息及時推送至失業保險經辦機構。


第十七條 登記失業人員出現下列情形之一的,由公共就業服務機構注銷其失業登記:


(一)被用人單位錄用的;


(二)從事個體經營或創辦企業,并領取工商營業執照的;


(三)已從事有穩定收入的勞動,并且月收入不低于當地最低工資標準的;


(四)已享受基本養老保險待遇的;


(五)完全喪失勞動能力的;


(六)入學、服兵役、移居境外的;


(七)被判刑收監執行的;


(八)終止就業要求或拒絕接受公共就業服務的;


(九)連續6個月未與公共就業服務機構聯系的;


(十)已進行就業登記的其他人員或市(地)級人力資源和社會保障部門規定的其他情形。




第四章 《就業創業證》的發放與管理




第十八條 《就業創業證》是記載勞動者就業與失業狀況、享受相關就業扶持政策、接受公共就業人才服務等情況的基本載體,是勞動者按規定享受相關就業扶持政策的重要憑證。《就業創業證》由省人力資源和社會保障廳按照全國統一的樣式印制,《就業創業證》中的記載信息在全國范圍內有效,勞動者可憑《就業創業證》跨地區享受國家統一規定的相關就業扶持政策。


第十九條 用人單位為勞動者或勞動者本人辦理就業、失業登記的,可隨時辦理《就業創業證》。勞動者提供本人二寸近期彩色照片2張,公共就業服務機構應即時受理,在7個工作日內向辦理就業或失業登記的勞動者發放《就業創業證》。對符合享受相關稅收優惠政策條件的勞動者,公共就業服務機構要在其《就業創業證》上分別注明"自主創業稅收政策”"畢業年度內自主創業稅收政策”或"企業吸納稅收政策”。


第二十條 勞動者辦理《就業創業證》主要程序為:勞動者到常住地街道(鄉鎮)、社區(行政村)公共服務中心(站)填寫申請表格,登記個人信息,公共服務中心(站)將勞動者信息錄入省"金保工程”就業失業登記管理系統,經縣(市、區)級就業部門核準確認后,打印核發《就業創業證》,發放給勞動者本人。


各市(地)可結合實際進一步優化《就業創業證》發放流程。


第二十一條 《就業創業證》實行全國統一的編號制度,證書編號是勞動者在省內就業失業登記管理的唯一號碼。證件編號共16位,使用阿拉伯數字。


第1-6位為證件發放機構所在地的區(縣)行政區劃代碼,根據相關國家標準確定(按原標準執行);


第7、8位為我省自定義編碼,使用"10”或"20”:"10”代表本省戶籍人員,"20”代表外省戶籍人員;


第9、10位為發放年份代碼,使用發放年份后兩位數字作為編碼;


第11-16位為發證機構所在地區該年份發放證書的順序編碼。


證件編號實行一人一號,補發或換發證件的,編號保持不變。


第二十二條 公共就業服務機構對確定為就業援助對象的就業困難人員,應當在其《就業創業證》中"就業援助卡”部分注明認定日期、認定的援助對象類別,及時開展就業援助。對認定為已不屬于就業援助對象范圍的,應在"就業援助卡”中注明退出就業援助對象范圍的日期和原因。


第二十三條 持有《就業創業證》的勞動者在個人基本情況、就業與失業狀態等發生變化時,應及時辦理相應的信息變更。


第二十四條 勞動者自主創業、靈活就業或失業的,其《就業創業證》由勞動者本人保管。用人單位招用勞動者,且在享受稅收優惠政策期間的,勞動者《就業創業證》由用人單位保管。


第二十五條 《就業創業證》實行實名制,限持證者本人使用,不得轉借、轉讓、涂改、偽造。


第二十六條 勞動者或用人單位遺失、損毀《就業創業證》的,應及時向辦理登記或常住地的公共就業服務機構報損,在公共就業服務機構公示聲明作廢,同時申請補發。


第二十七條 《就業創業證》的發放、換發和補發均不得收費。


第二十八條 勞動者出現下列情況的,其持有的《就業創業證》自行失效,并由公共就業服務機構進行注銷:


(一)達到法定退休年齡的;


(二)享受基本養老保險待遇的;


(三)移居境外的;


(四)完全喪失勞動能力的;


(五)死亡的;


(六)依據法律法規應當失效的其他情形。




第五章 就業失業登記信息化管理




第二十九條 就業和失業登記實行信息化管理。各級公共就業服務機構應使用省"金保工程”公共就業服務管理信息系統,辦理就業和失業登記、《就業創業證》發放和就業困難人員認定等業務,及時全面記載就業和失業登記信息、《就業創業證》發放信息、勞動者個人基本信息和提供跟蹤服務信息等就業監測所需信息,以保證登記信息在全省的唯一性、有效性、真實性,并做好信息檢查和維護等日常管理工作。


第三十條 公共就業服務管理信息系統共享"金保工程”數據資源,辦理就業和失業登記、《就業創業證》等業務時,所需材料信息已在系統中記錄并處于有效狀態,經辦機構通過身份核查、系統檢索可以替代查驗原件或相關證明材料進行確認的,應簡化辦事手續,提高服務效率。


第三十一條 各級公共就業服務機構應將公共就業服務管理信息系統中記載的就業和失業登記的時間、類型、原因等情況在《就業創業證》相應欄目中記載,保持記載信息一致。遺失補領、換發《就業創業證》的,可依據系統記錄數據,在證上補記。




第六章 附則




第三十二條 各地可結合本地實際,參照此辦法制定具體實施細則。


第三十三條 本辦法自印發之日起30日后執行。各地已領取、發放的《就業失業登記證》繼續有效,不再統一更換。




附件:1.基本信息登記表


2.就業失業登記和《就業創業證》申請表



(來源:黑龍江省人力資源和社會保障廳)

責任編輯:zhaoyang
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